В уходящем году в России было принято 435 новых законов. Весь год депутаты творили новые нормы права и пытались скорректировать написанное и принятое «впопыхах». Итог — смягчение градостроительных требований для девелоперов и новые штрафы для граждан. Что ждет градостроителей и владельцев недвижимости в предстоящем 2021-м, Novostroy.su узнал у экспертов.
Novostroy.su: Какие ключевые законы в сфере недвижимости вступили в силу в 2020 году? Как они отразились на рынке?
Андрей Кириллов, представитель застройщика «Мегалит-ОХТА Групп, ООО», директор по маркетингу и продажам корпорации «Мегалит»: В этом году вступили в силу правила, в рамках которых минимальный срок владения жильем для налогообложения начинают отсчитывать от оплаты ДДУ, а не с момента регистрации права собственности. При этом, чтобы не платить НДФЛ на продажу, еще год назад квартира должна была находиться в собственности не менее 5 лет, по новым условиям срок сокращен до трех.
Нововведения могут быть выгодны некоторым отдельным группам покупателей. Например, если через несколько лет после приобретения квартиры у людей изменились планы или понадобились средства. Также отмена НДФЛ с продажи квартир в новостройках может быть интересна инвесторам. В такой ситуации продавец может реализовать свой лот быстрее, при этом отпадает необходимость завышать его цену, чтобы покрыть потери после погашения налога.
Стоит отметить, что доля инвестиционных сделок на рынке первичной недвижимости сегодня занимает порядка 20% и за последние полгода тенденция совершения таких покупок увеличилась почти на 10%.
Также в качестве меры поддержки строительного рынка в этом году был принят закон, действующий до января 2021 года, в рамках которого стало возможным не применять неустойку, штрафы, пени и иные меры ответственности за нарушение законодательства о ДДУ.
Николай Пацков, генеральный директор Конструктора документов FreshDoc.ru: С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Стали действовать новые правила компенсации добросовестному приобретателю (физическому лицу) за утрату им жилого помещения. Если суд примет решение изъять объект недвижимости, добросовестному приобретателю полагается выплата в размере реального ущерба либо кадастровой стоимости.
Компенсация добросовестному приобретателю квартиры полагается от государства в том случае, когда суд взыскал с неправомочного продавца деньги, но судебные приставы не смогли заставить должника вернуть средства в течение полугода. Тогда государство компенсирует покупателю потери за свой счет – из казны РФ.
В 214-ФЗ были внесены изменения, затрагивающие оформление объектов долевого строительства и способствующие повышению защиты участников, чьи средства привлекаются застройщиком. Залог земельного участка или права его аренды теперь будет прекращаться со дня государственного кадастрового учета, построенного МКД. Ранее, напомним, закон требовал передачи всех объектов долевого участия участникам строительства.
Введен общий порядок определения налогооблагаемой базы по НДФЛ для лиц, получивших недвижимость по договору дарения. С дохода в натуральной форме по договору дарения недвижимости необходимо заплатить НДФЛ. Ставка налога — 13% или 30% в зависимости от налогового статуса. По-прежнему от такого налога освобождаются члены одной семьи: дети, родители, супруги, братья, сестры, бабушки и дедушки.
Константин Зуев, практикующий юрист команды «Дювернуа Лигал», специалист на сопровождении сделок с недвижимостью, земельном праве и градостроительном праве: ФЗ N98, касающийся предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожалуй, один из самых знаковых законов этого года, 19-я статья которого установила основания для изменения размера арендной платы, ее отсрочки и порядка ее уплаты.
На основании новых норм арендаторы, особенно которые серьезно пострадали во время пандемии, всячески пытались снизить размер арендных платежей и отсрочить их. При этом сторонам часто не удавалось договориться по новым условиям, что вело к судебным спорам с неожиданным исходом.
Государственную кадастровую оценку теперь должны проводить с другой периодичностью. По-новому стали исчислять сроки применения кадастровой стоимости. Ввели правила об обязательном досудебном порядке оспаривания кадастровой стоимости. Скорректируют правила исправления ошибок, допущенных при ее определении. Данные изменения так или иначе затронут всех собственников недвижимости, так как размер налога за владение недвижимости в собственности зависит от его кадастровой стоимости.
Допускается получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, постановка его на кадастровый учет и регистрация права собственности, если площадь объекта согласно выданному техническому отличается от его площади по проектной документации на 5% в большую или меньшую сторону.
При постановке дома на кадастровый учет залог земельного участка в пользу дольщиков, на котором находится такой дом, прекращается. При этом Росреестр самостоятельно должен осуществить указанное регистрационное действие без каких-либо дополнительных заявлений.
Другим немаловажным изменением является появление возможности для застройщика предоставления целевых займов дочерним обществам через расчетный счет.
Novostroy.su: Чего не хватило 2020-му со стороны законотворцев, а где наоборот, перемудрили с инициативами?
К.З.: Законопроект «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесен в Государственную думу 25 февраля текущего года, но так до сих пор и не принят. Нововведениями устанавливался бы порядок самостоятельной реализации физическим лицом заложенного имущества. Полагаю, от инициативы если уже не отказались, то откажутся в будущем, так как она является довольно неоднозначной.
Не хватило законодателю решительности и определенности в части регулирования апартаментов. Вместо этого, как уже было отмечено выше, предлагается просто запретить их строительство, и такое решение не совсем понятно. Наверняка, оно мотивировано тем, что застройщики обманывают некомпетентных в данных вопросах простых покупателей и продают им апартаменты под видом обыкновенного жилья.
Однако не понятно, почему в таком случае необходимо устранять целый сегмент строительного рынка. Например, для решения данной проблемы можно было установить дополнительные правила и порядок раскрытия информации об апартаментах и их отличиях от жилой недвижимости или повысить размер ответственности за введение покупателей в заблуждение.
Novostroy.su: Повлияла ли пандемия на законодательство в сфере недвижимости? Отказались ли от каких-либо законопроектов в текущем году? Если да, то не было ли это ошибочным решением?
К.З.: В Жилищный кодекс предложено внести изменения, устанавливающие обязанность собственника помещения в многоквартирном доме отвечать за нарушение арендатором прав соседей, в том числе правил тишины. Законопроект внесли примерно полгода назад на первое чтение, но так и не рассмотрели.
Законодатель официально еще не отказался от данной идеи, но законопроект «завис» надолго. Возможно, одно из объяснений — это нежелание вводить для собственников коммерческих помещений на первых этажах многоквартирных домов дополнительные штрафы, так как бизнес, который владеет такими помещениями и так сильно пострадал.
Отдельным постановлением законодатели продлили действие некоторых документов в сфере строительства: разрешений на строительство, градостроительного плана, проекта планировки территории. Полагаю, данное решение вызвано тем, что на время введения ограничений в связи с пандемией, многочисленные стройки были официально приостановлены.
Novostroy.su: Создается ли впечатление, что законы для рынка «пишутся на коленке»? Или можно оценить законодательные инициативы как стратегически выверенные?
К.З.: Вряд ли можно сказать, что все законы пишутся «на коленке». Однако, к сожалению, есть основания констатировать, что в последнее время качество юридической техники законов является достаточно низким. Полагаю, что данное обстоятельство в частности объясняется тем, что часто закон пишется «впопыхах» вследствие принятия очередного политического решения, которое нужно как можно скорее закрепить. Соответственно, скорость, с которой в нашей стране пишутся законы, а также их количество идет в ущерб качеству.
Так, в этом году в России было принято уже 435 законов, что, к счастью, на 100 меньше, чем годом ранее. Однако еще только в 2016 году был принят только 141 закон.
Данное обстоятельство можно объяснить, например, тем, что из-за низкого качества первоначального закона парламенту приходится принимать еще несколько дополнительных к нему законов о внесении изменений в него, чтобы исправить ошибки, которые обнаружились при применении закона на практике.
Один только закон N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» за последние три года менялся пять раз. При этом об изменениях 2019 года можно сказать, что они были стратегическими, но вряд ли полностью выверенными.
Однако, например, в сфере градостроительного права заметна тенденция законодателя на постепенное смягчение требований законов и упрощение существующих градостроительных процедур.
Novostroy.su: Какие новые законы вступят в силу в 2021-м? Какие проблемы с их помощью пытается решить власть?
Артур Меркушев, директор аналитического отдела Dominfo.ru: С 2021 года можно будет заключать сделки с недвижимостью удаленно. Пандемия внесла коррективы во все сферы жизни. Удаленными стали не только работа и учеба, но и сделки. Действуют так. Участники сделки обращаются к нотариусу, хотя бы один нотариус, должен работать в том регионе, где находится недвижимость. Согласуются условия, ставится простая электронная подпись в электронной форме договора в единой информационной системе нотариата (ЕИС). Далее нотариусы с обеих сторон оформляют удостоверительную надпись на договоре и ставят свою квалифицированную электронную подпись в ЕИС нотариата.
1 января следующего года в силу вступает постановление правительства «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в нем говорится об ограничениях для жителей многоквартирных домов. По новому закону теперь хранить вещи в подвалах и на чердаках нельзя. Также не разрешается использовать газовые приборы, которые не прошли техобслуживание. Здесь получается, что фактически любую плиту нельзя использовать, если собственник не проверил ее за свой счет. Будут ли в связи с этим массовые проверки, спрогнозировать пока сложно.
На балконах и лоджиях нельзя оставлять источники открытого огня, к примеру, свечи или не потушенные сигареты. Также теперь необходимо следить, чтобы решетки на окнах подвалов, аварийных выходах и первых этажах легко открывались.
За нарушение пожарной безопасности грозит штраф. Для граждан его размер: от 2 до 3 тысяч рублей — если ничего не пострадало, от 4 до 5 тысяч — если возник пожар и пострадало какое-то имущество или чьему-то здоровью был причинен вред легкой или средней степени тяжести.
Вводится отдельный запрет на парковку автомобилей возле дома, если при этом закрывается место вывода на фасад патрубков для пожарной техники или автомобиль стоит на крышке колодца пожарного гидранта.
К.З.: Предполагается, что регионы смогут разрабатывать адресные программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов. Будет ли включен дом в проект программы, решают сами собственники помещений. Представляется, что данный закон является попыткой законодателя решить ухудшающуюся ситуацию с жилищно-коммунальным хозяйством в регионах РФ, используя опыт московской реновации.
Предприниматели получат право не соблюдать требования, которые препятствуют внедрению цифровых технологий. Соответствующий режим подразумевает временное применение специального регулирования вместо общего в ситуации, общее регулирование существенно затрудняет внедрение цифровых инноваций и/или делает его невозможным. Возможность установления экспериментального правового режима предполагается на федеральном и региональном уровнях, в частности, в сфере строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Изменяется порядок классификации гостиниц: отдельные требования и критерии оценки. Разрешать споры правообладатели гостиниц будут в комиссии по апелляциям при Ростуризме. Вести единый перечень гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей теперь также будет Ростуризм, а не Минэкономразвития.
Novostroy.su: Какие актуальные вопросы были в очередной раз проигнорированы законодателями? Почему так происходит?
К.З: До сих пор законодателем не выстроена система так называемого «соседского права». Самым показательным и известным случаем является, так называемое, «Дело о пасеке», которое активно обсуждали многие известные практикующие юристы.
Сегодня законодатель почти открестился от данного вопроса и отдал его на откуп судебной системе. В результате мы получаем достаточно казуистичное регулирование, с помощью которого не всегда получается спрогнозировать вероятный исход спора. Это влечет временные и финансовые издержки сторон, так как вряд ли кто-либо пойдет в суд, зная итог заранее. Между тем, данная проблема касается почти всех. У каждого есть соседи, которые могут нарушить ваши права тем или иным действием.
Комментарии