За что у россиян смогут забрать единственное жилье?

Novostroy.su: Изменения Налогового кодекса, позволяющие изымать единственное жилье гражданина в пользу государства, прошли уже две процедуры слушаний. С чем на ваш взгляд связана перспектива введения данной меры?

Анна Коняева, ООО «Центр правового обслуживания»: Согласно действующему законодательству, после принятия решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, налоговый орган вправе принять обеспечительные меры в целях обеспечения возможности исполнения принятого решения.

Такими мерами могут быть запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества лица без согласия ФНС.

Способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и взносов, в том числе залогу, посвящены статьи 72 и 73 НК РФ, в которые ФЗ № 325 внес изменения.

Поправками предусмотрено, что требования налогового органа будут наделены залоговым статусом в случаях:

Неуплаты лицом в течение месяца долга по налогам, сборам и взносам, указанного в принятом налоговым органом решении о взыскании, обеспеченном арестом имущества.

Неисполнения решения ФНС о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, по которому устанавливался запрет на отчуждение (залог) имущества лица без согласия ФНС.

Иными словами, в рассмотренных случаях имущество налогоплательщика автоматически попадет под залог налогового органа.

В целом рассматриваемые изменения стоить оценивать, как очередное расширение полномочий налогового органа в целях пополнения бюджета государства за счет налогов и штрафов.

Novostroy.su: В каких случаях россияне смогут лишиться жилья?

Алексей Головченко, управляющий партнер Юридической Компании ЭНСО, Президент Института развития и адаптации законодательства:

Статья Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Но эта статья не ограничивается одной только фразой. Продолжение: никто не может быть произвольно лишен жилища. То есть, без решения судебных органов - нельзя, а по решению - можно...

Единственного жилья могут лишить собственника в случае незаконной перепланировки. Правда в этом случае жилье продается с торгов, вычитается разница на ремонтные работы, а оставшуюся сумму отдают бывшему собственнику. Единственного жилья лишаются люди, попавшие в лапы мошенников, которые незаконным путём завладели жилым помещением. К сожалению, в большинстве случаев, мошенники остаются безнаказанными, а «лишенцы» без крова над головой.

Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект о лишении единственного жилья за долги. Но... Это не за коммунальные или банковские долги.

Закон предусматривает должников по принятым на себя обязательствам, если эти долги будут превышать 200 тысяч рублей.

Предполагаемый механизм таков: должник должен будет предварительно присмотреть для себя жилье, меньшее по площади и подходящее по сумме. После того, как его жилье, в котором он проживал на момент образования долга, будет продано, ему будет выдана разница между стоимостью и выплатой долгового обязательства. Если же у должника не будет возможности приобрести жилье по той или иной причине - органами местного самоуправления должно будет предоставляться жилье, либо взыскателем.

В 2012 году Конституционный Суд РФ признал неконституционность изъятия единственного жилья. В своем постановлении им было отмечено, что за счет стоимости жилья можно погашать долг, но не нарушая конституционных прав гражданина.

Какое жилье подпадает под действие законопроекта? То жилье, где жилая площадь превышает в 2 раза установленную норму и не может быть менее 36 квадратных метров. Стоимость должна быть в 2 раза больше стоимости жилья, подходящего по жилищной норме.

Не подлежит изъятию жилье, которое находится в ипотеке. Обязательное условие для изъятия жилья: вынесенное судебное решение при наличии заявления кредитора или пристава-исполнителя. При этом судом должна будет определена минимальная сумма, за которую следует приобрести жилье. Суды должны придерживаться принципа соразмерности.

Что касается земельных участков, то обратить взыскание на участки можно в том случае, если его площадь будет больше, чем площадь строения.

Срок исполнения решений не должен превышать 2х месяцев.

Законопроектом определен ряд ограничений в отношении помещений, на которые может быть наложено взыскание. К таким ограничениям относится регистрация людей. Исключения составляют несовершеннолетние.

Одним из предпосылок для создания этого законопроекта стали случаи банкротства, когда у должника из имущества есть в собственности шикарная квартира, но изъять её нельзя, т.к. другого жилья за ним больше не числится. В случае, если законопроект будет принят, то теперь можно будет переселить должника из царских хором в жилье попроще и рассчитаться по долгам.

Предусматриваемая процедура: в течение недели судебный пристав должен предложить кредитору приобрести другое жилье для должника, при этом необходимо получить согласие последнего. Если одна из сторон не желает этого делать, жилье выставляется на торги. Суд при необходимости может увеличить сумму на покупку жилья для должника на 20%. Заселение в купленное жилье и освобождение своего должно произойти в течении 2х недель.

А.К.: Принято считать, что ФНС применяет обеспечительные меры лишь по решениям, в которых говорится о крупных суммах. Но на практике это не так, обеспечительные меры могут приниматься и в отношении налогоплательщиков-физических лиц по решениям, в которых фигурируют небольшие суммы.

В соответствии со статьей 446 ГПК РФ, взыскание не может быть обращено на единственное жилье гражданина. Из анализа указанной нормы следует, что гражданина не могут лишить единственного жилья за долги. Однако, статья содержит исключение. Обращать взыскание на единственное жилье можно в случае, если им обеспечивается обязательство: залог, ипотека. Следовательно, в указанных случаях гражданин может лишиться единственного жилья при неисполнении своих обязательств.

ФНС и в других случаях не лишена возможности арестовать единственное жилье гражданина, имеющего недоимку по налогам. Разъяснения на этот счет давались Верховным Судом РФ. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» говорится, что арест принадлежащего должнику-физическому лицу жилого помещения, являющегося единственным жильем для должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если эти меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Novostroy.su: Предусмотрены ли категории граждан, которых эта мера не коснется?

Артем Морозов, юрист юридической службы «Единый центр защиты»: На данный момент можно сказать, что избежать изъятия жилья получат возможность те граждане, которые предоставят банковскую гарантию, свидетельствующую об обязательстве банка погасить налоговый долг, либо поручительство от третьих лиц.

Novostroy.su: Какие юридические методы защиты недвижимости можно предпринять?

А.М.: Здесь могут сработать общие меры защиты от неправомерных действий сотрудников ФНС РФ:

1. подача жалобы в вышестоящий налоговый орган;
2. обжалование незаконных действий в судебном порядке. Чтобы эти меры помогли, в их основу необходимо положить обоснование незаконности действий сотрудников налоговой. Но для этого эти действия реально должны быть незаконными.

А.К.: В случае принятия налоговым органом обеспечительных мер в целях исполнения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, защитить свое имущество можно выполнив указанное решение, уплатив недоимки, пени и штрафы. Если налогоплательщик не согласен с решением налогового органа, следует его обжаловать в установленном законом порядке. Учитывая сложность процедуры, рекомендуем обращаться в таком случае за помощью к профессиональным юристам.