Так ли эффективны законы в действительности? Соблюдают ли застройщики новые нормы или строят пандусы и поручни «для галочки»?
Проверки экспертами жилых домов часто оказываются неутешительными. Многие жилые дома не имеют достаточных приспособлений для передвижения маломобильных людей. Даже если установлен откидной пандус, он не оборудован с обеих сторон перилами, как этого требует закон. Такую картину можно наблюдать в ЖК «Аврора».
Часть современных новостроек оборудована электрическими подъемниками ко входу в парадную, но после подъема новое препятствие – минимальная площадка для разворота коляски, либо неподъемная, тяжёлая входная дверь.
В Кудрово построен целый новый город, все дома от крупных застройщиков, но и здесь встречаются нарушения норм о правах инвалидов.
На фото ниже видно новый дом, в котором вход в парадную на одном уровне с землей, внутри парадной нет высоких порогов и можно сразу попасть к лифту, но при выходе из дома в месте спуска установлены ограничители для автомобилей на расстоянии около 70см, здесь нет возможности проехать даже с детской коляской.
Часто перед входом в парадную делают небольшую площадку, подняться на нее можно преодолев небольшую ступеньку, но даже такая ступень (фото ниже) высотой 6 см может создать трудности для колясочников, по нормам высота такой ступени должна быть от 2 до 5 см.
На фото слева на первый взгляд все предусмотрено. Кроме материала самого пандуса, он скользкий и зимой передвижение по нему невозможно, по нормам пандус должен быть выполнен из «нескользкого, шероховатого материала». Такая новостройка также находится в пос. Кудрово. Но такой пандус все же лучше, чем полное его отсутствие в доме, находящемся по соседству (фото справа).
На бумаге
Отношение к проблемам инвалидов изменилось с подписанием Россией Конвенции ООН о правах инвалидов в 2008 году. Создание благоприятных условий для маломобильного населения регламентируется в России:
ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в «Российской Федерации»
Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (2013 г.), который содержит технические условия и требования ко всем элементам возводимых новостроек
Постановлением Правительства от 09.07.2016 г. «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
Эти законы позволяют маломобильным гражданам предъявлять к новостройкам следующие требования:
Примыкающая к дому территория и все лестницы должны иметь нескользкое и невибрирующее покрытие. Лестницы (любые ступени) должны быть заменены или продублированы пандусами. Уклон пандуса не более 5 градусов, разворотная площадка перед/после пандуса 1,5*1,5 метра. Число ступеней в одном марше лестницы от 3 до 12. Обязательны двухуровневые поручни вдоль лестниц.
Уровень пола при входе должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. Дверной проем шириной не менее 1,2 метра. Пороги наружных дверей высотой не более 14 мм.
Входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра; входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра.
Информационные таблички должны быть продублированы табличками со шрифтом Брайля.
Двери с доводчиками и фиксацией в положении «открыто» - «закрыто».
Как добиться справедливости?
Любой гражданин, нуждающийся в создании определенных условий на месте своего проживания, имеет право требовать создания таких условий от организации, управляющей домом – ТСЖ, ЖЭК (ДЕЗ), управляющая компания и т.д. Например, установка пандуса для подъема по лестнице должна быть произведена, если в доме проживает хотя бы один инвалид, который в пандусе нуждается. Ранее для этого требовалось согласие 2/3 жильцов всего дома, но в 2013 году поправки в Жилищный Кодекс это требование отменили.
Чтобы необходимое приспособление было установлено, необходимо составить заявление, в котором указать:
точный адрес дома и конкретное место установки (перед парадной, внутри парадной, перед лестницей к лифту и т.д.);
суть просьбы, укажите на препятствия, которые мешают Вашему передвижению (слишком крутая лестница, отсутствие перил, высокий порог, недостаточное освещение, т.д.);
если необходима установка пандуса, укажите какую модель Вы просите (стационарный, откидной и др.);
укажите на Ваше положение, какой группы инвалидность, либо сделайте акцент на пожилой возраст.
Заявление можно вручить лично должностному лицу с просьбой поставить отметку о принятии на втором экземпляре, либо направить почтой ценным письмом с уведомлением о вручении. Ответ на обращение должен быть направлен в течение месяца с момента получения заявления.
Если в заявлении было отказано. Возможно, технические характеристики дома просто не позволяют установить конструкцию. Например, после установки стационарного пандуса, по нормам должно оставаться не менее 90 см ширины лестницы. В таком случае альтернативным вариантом может стать откидной пандус.
Если же ответных действий не последовало, необходимо составить жалобу на бездействия конкретных лиц и отправлять также в вышестоящие органы. Это могут быть – жилищная инспекция, прокуратура, администрация района или города. Далее – можно обращаться в суд.
Для уклоняющихся застройщиков существует штраф в размере от 2 до 3 тыс. руб. на должностное лицо и от 20 до 30 тыс. руб. на юридическое лицо за каждое нарушение.
Разумеется, маломобильный новосёл может обратиться и в суд. Прецеденты разбирательств с застройщиками в Петербургских судах уже есть.
В августе 2016 года закончилось дело в пользу истцов, требующих привести их многоквартирный дом в соответствие с законами о правах маломобильных групп населения. Санкт-Петербургский городской суд обязал застройщика установить поручни и пандус, поручни лестничных маршей привести в соответствие с ГОСТ, отрегулировать высоту порога входной двери, установить кнопки систем контроля, участки пола перед входом на лестницу обустроить тактильным предупреждающим указателем и контрастно окрашенной поверхностью.
Убираем барьеры
Принятые нормы закона часто исполняются застройщиками «для галочки». Они экономят на дополнительном оборудовании, свободной площади и материалах. Несмотря на создание комиссий по надзору за исполнением вышеуказанных законов, большинство объектов инфраструктуры недоступны для маломобильных категорий граждан. Например, в Санкт-Петербурге при проверке из 640 жилых зданий доступными для инвалидов-колясочников оказались только 155, для инвалидов по зрению 122, по слуху – 151 здание.
Перспективы программ по доступной среде довольно привлекательны, в будущем планируется оснастить каждый новый дом «говорящими» лифтами, которые комментируют номера этажей, табличками со шрифтами Брайля, мигающими лампочками, сопровождающими звонок домофона. Но пока нововведения на стадии развития, большинство граждан из числа маломобильных, вынуждены находиться в состоянии постоянного стресса и каждый день преодолевать трудности, связанные с перемещением.
Комментарии