На сегодня в стране насчитывается почти 63 тысячи объектов незавершенного строительства с общим объемом затрат на 5,3 трлн рублей, заявляет Счетная палата. Все они возводятся за счет бюджета РФ и регионов. Преимущественно это поликлиники, школы, детсады, дома для переселенцев из аварийного жилья. Несмотря на выделение порой миллиардов рублей на строительство, многие из объектов становятся долгостроями.
По мнению аналитиков Счетной палаты, незавершенное в срок строительство свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных денег. Часто в процессе стройки обнаруживаются недочеты, на устранение которых требуются дополнительные средства. Основная причина роста числа долгостроев, возводящихся за счет бюджета, по мнению властей, в недостаточно продуманном планировании строительства, без учета региональных, климатических и других особенностей.
«На сегодня не выстроена практика синхронизации договорных обязательств сторон в рамках контракта в части сроков строительства, этапов финансирования и процесса распределения бюджетных средств. Очень часто происходит следующим образом: у госзаказчика существуют установленные сроки строительства, предусмотренные федеральной программой. Он, опираясь на эту информацию, устанавливает сроки исполнения контракта для генподрядчика. Генподрядчик, в свою очередь, осуществляет финансовое планирование, руководствуясь обязательствами заказчика по оплате отдельных этапов строительства. А в итоге распределение федерального бюджета на исполнение программы происходит с нарушением сроков, следовательно, все сроки по цепочке переносятся», – комментирует Антон Мороз, вице-президент НОСТРОЙ.
У генподрядчика при этом нет никаких правовых механизмов по переносу срока завершения строительства. В конечном итоге, генподрядчик оказывается в сложной ситуации – брать кредит и строить «за свои» деньги и платить проценты банку, либо ждать обещанного финансирования от своего заказчика, но при этом получать штрафные санкции за просрочку. Оба варианта, по словам специалиста, дорогие и могут привести к банкротству компании.
Кроме того, утверждает Антон Мороз, часто заказчик предоставляет подрядчику некачественную проектную документацию. Все недочеты проекта выявляются уже на стройплощадке, что приводит к приостановке работ.
Играют роль и климатические условия, когда по независящим от подрядчика причинам сроки сдачи переносятся. Стройка идет, например, в сибирских регионах, где строительный сезон короткий. Работы отсрочиваются на следующий сезон, но условия контракта уже изменить невозможно.
Комментарии