Адресная программа «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»

Для чего нужна эта программа?
Основные цели и задачи адресной программы  следующие: обеспечить жильем как можно больше горожан; улучшить качество городского жилого фонда; более эффективно использовать уже застроенные территории (речь идет о сносе или реконструкции аварийных домов и зданий, не отвечающих современным требованиям к качеству проживания); провести реконструкцию и обеспечить развитие городских систем инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры.

В первую очередь авторы программы считают необходимой реновацию кварталов, застроенных домами первых массовых серий. В противном случае этот жилищный фонд в недалеком будущем может прийти в аварийное состояние.

Всего в адресную программу включено 40 кварталов (см. таблицу в конце статьи). Части входящих в них многоквартирных домов ничего не угрожает, другие же подлежит сносу или реконструкции.

Чтобы понять, относится к этой группе ваш дом или нет, познакомьтесь с критериями отбора.

Итак, сюда входят: дома, признанные аварийными; дома первых массовых серий (типовые проекты постройки 1958-1970 гг.); малоэтажная жилая застройка до 1966 года; здания, имеющие высокую степень физического износа (более 70%), вне зависимости от времени постройки; дома, не соответствующие градостроительным регламентам и иной действующей градостроительной документации СПб.

В ходе реновации застроенных территорий в жилых кварталах будут обновлены водо-канализационные и тепловые сети, появится современная социальная инфраструктура – будут построены больницы, школы, детские сады, физкультурно-оздоровительные объекты. В планах возведение паркингов и открытие автостоянок. В ходе благоустройства дворов появятся детские и спортивные площадки. Будут отремонтированы и проложены новые дороги. Одним словом, живи и радуйся.

Чего ждать жителям?
Ну, конечно, не инфраструктурой единой. В первую очередь каждый думает все-таки о своей жилплощади. Поговорим об этом. Программа предусматривает, что граждане, освобождающие квартиры в домах, подвергающихся сносу или реконструкции, должны получить квартиры в новых благоустроенных многоэтажках (отвечающих всем действующим санитарным и техническим нормам), причем в границах этой же территории. В другой район города вас могут переселить только с вашего письменного согласия.

Форма собственности освобождаемого вами жилья значения не имеет. Новое жилье должны  предоставить всем. Обязательное условие программы: общая площадь нового жилья не может быть меньше ранее занимаемой.

Если вы занимаете квартиру по договору социального найма:
Вам бесплатно, также по договору соцнайма предоставят жилые помещения согласно нормам, установленным петербургским жилищным законодательством. В настоящее время это 33 кв. метра общей площади для одиноко проживающего человека и по 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи из двух и более человек.

Если ваша жилплощадь превышает нормы, то при переселении вам предложат помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому или даже большее (по законодательству новое помещение может превышать прежнее до 9 кв. метров общей площади на семью).

Если же вы имеете жилплощадь меньше, чем положено по нормативам, то при переселении окажетесь в прямой выгоде, бесплатно получив жилье в соответствии с действующими нормами.

Если у вас квартира в собственности
Собственники жилья, также как и наниматели, внакладе после реновации квартала остаться не должны. Оставляя прежнюю квартиру, вы получите (по договору мены) новое жилье в новом доме в границах этой же территории. Кроме того, есть шанс бесплатно улучшить свои жилищные условия.

Если ваша квартира больше, чем положено по нормам, то вы получите либо помещение равнозначной площади, либо превышающее его (но не более чем на 9 кв. м общей площади  на семью).

Если же вы живете в квартире меньшей, чем положено по нормативам (33 и 18 - см. выше), то вам могут предоставить жилплощадь в соответствии с действующими нормативами, и при этом за дополнительные квадратные метры платить не придется.

Что ждет ваш квартал?
Схема тут такова. Сначала с помощью аукциона определяется кампания которая будет заниматься реновацией вашей территории. Затем разрабатывается проект планировки квартала.

Там будут сведения об уже существующих, реконструируемых и вновь возводимых объектах, параметры и плотность застройки территории, другие характеристики ее планируемого развития.

Дополнительные объекты социальной, коммунально-бытовой, инженерной инфраструктуры, детские площадки, зеленые насаждения, парковки, места для отдыха и занятий спортом — все эти  потребности должны быть учтены в проекте планировки квартала.

Также в него войдет план мероприятий по развитию территории (очередность и сроки расселения, сноса и строительства домов).

Для обсуждения проекта планировки и плана мероприятий проводятся публичные слушания. В ходе них можно ознакомиться с документами и высказать свои предложения.

В дальнейшем текущую информацию о реализации программы развития вашего квартала должна регулярно обнародовать специальная комиссия по развитию застроенных территорий.

Под контролем власти
Комиссия по развитию застроенных территорий — это специальный совещательный, консультативный орган, созданный при городском правительстве, чтобы контролировать ход реализации Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».

Ее задача - координировать работу всех органов государственной власти, участвующих в осуществлении программы. В составе комиссии вице-губернаторы Петербурга, депутаты городского ЗакСа, представители профильных комитетов городского правительства и уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге.

Чтобы контролировать ход программы и решать спорные вопросы на уровне районов, аналогичные комиссии созданы во всех районных администрациях. Кроме представителей власти и инвесторов, взявшихся за развитие территории, в работе районных комиссий участвуют и жители — представители собственников и нанимателей жилья (избираются в ходе общих собраний жильцов). Задача районной комиссии обобщить пожелания всех заинтересованных сторон — жителей, общественных организаций и предпринимателей, интересы которых затронуты в связи с реновацией квартала — прийти к единому решению и направить свои предложения в городскую комиссию, которая утверждает план мероприятий по каждому кварталу.

Нормативная база
Закон Санкт-Петербурга от 06.05.2008 №238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».

Реализация программы
Первый в рамках программы аукцион на право заключения договора о развитии квартала Кировского района 2А и 2Г Ульянка состоялся 29 октября 2008 года. Его победителем стало ООО «Воин-В».  Спустя примерно год — в ноябре 2009-го Правительство Санкт-Петербурга приняло решение о развитии 22 застроенных территорий в девяти районах города. После аукциона, состоявшегося 30 декабря 2009 года, все они были переданы ООО «СПб Реновация». В настоящее время работы по программе продолжаются. Ряд территорий из нее были исключены по требованию жителей, отказавшихся рассматривать свои кварталы как нуждающиеся в реновации, хотя инвесторы были очень заинтересованы в том, чтобы браться именно за эти, привлекательные для потенциальных покупателей территории (подобные прецеденты имели место в Московском, Калининском, Красногвардейском, Невском и Адмиралтейском районах). На сегодняшний день остается ряд кварталов, которые до сих пор не обрели своего инвестора.

Связано это с низкой коммерческой привлекательностью проектов. Например, одна из подобных территорий в Пушкине сама по себе интересна, но действующий в городе регламент, не разрешающий строить высотные дома, не дает возможности построить достаточное количество жилья, чтобы расселить всех жителей квартала, нуждающегося в реновации, и получить достаточную прибыль с продажи оставшихся квартир.

Нельзя сказать, что во всех районах программа реализуется без проблем. Жители высказывают немало претензий. В первую очередь это касается уплотнительной застройки, в которой обвиняют инвесторов. Также есть недовольные тем, что их многоквартирный или индивидуальный дом запланировали к сносу, в то время, как здание не находится в аварийном состоянии. Есть претензии и по размещению, а точнее по неразмещению внутри кварталов реновации обещанных ранее объектов социальной инфраструктуры и т. п. Одним из последних примеров подобного рода разбирательств стало письмо, направленное 23 депутатами Законодательного собрания СПб губернатору города в конце мая 2012 года. В нем они рассказывают о многочисленных жалобах, поступающих от жителей, и предлагают на время приостановить реализацию программы и проверить все ранее принятые планы и решения по развитию территорий. Впрочем, из ответа, поступившего депутатам от вице-губернатора Санкт-Петербурга Игоря Метельского, явствует, что правительство города не намерено приостанавливать программу и отменять принятые ранее решения. Таким образом, программа развития территорий продолжает идти своим ходом.

Официально:

Перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге